按照规划，这个营地除了要搭建一个大食堂，二个区分男女的大澡堂，二个一次可同时供十人用的茅厕外，还要划分男女营区，只需要在中间加一道木制围墙就行。
之所以要把男人和女人分开，是因为人太多，情况有些混乱，这里边难免有些作奸犯科的地痞混混混杂在里边，这也是保护妇女，减少犯罪率的举措，成立治安联合组也是维持营区安全的举措，碰到犯事的直接抓捕，胆敢反抗的格杀勿论，这是县令郑开复给予治安联合组的特权。
因雨天刚过，地面仍然潮湿，临时安置营的主体建好后，地面还得铺架一大排横木，钉上木板当床板，再铺上编好的竹席或干稻草就可以入睡，老百姓本就朴实，有这样的居住条件，感觉已经很好了。
灾民的吃住是最大的问题，现在，这个最大的麻烦解决了，剩下的就是卫生这个大麻烦，喝生水是老百姓的日常习惯，还有就是随地大小便，不注意个人卫生等，特别是在发生水灾后，很容易造成各种疾病的传播，万一引发瘟疫什么的传染疾病，整片地域都得完蛋。